近期，江苏省泰州市纪委监委调研组，围绕治理基层微腐败开展专题督导调研。

调研显示，问题主要集中在以下几个方面。一是从履责来看，责任传递“上热中温下冷”现象仍然存在。少数基层党组织履责不够积极主动，结合实际研究解决具体问题的办法措施不够多，问责追责不够有力。二是从查案来看，群众身边腐败问题时有发生。特别是与群众利益相关的农村集体“三资”管理、扶贫、教育、生态环保等重点领域案件仍易发多发，问题主要集中在扶贫资金分配不公、克扣截留、套取挪用，教育基建工程违规、克扣学生伙食费、有偿家教，医药耗材采购违规、收受礼品礼金等方面。二是从管理来看，权力制约机制存在漏洞。由于基层干部交流不够，部分干部长期在同一个岗位工作，容易滋生权力寻租的土壤，形成利益链条。基层单位管理存在盲区，特别是少数垂直管理的基层站所，上级管不到，基层管不了，出现“两不管”现象。三是从监督来看，监管机制仍需健全完善。一些基层单位在党务政务公开的时效性、真实性、全面性上打折扣，一些基层纪检监察干部专业知识不足、政策把握不准，致使监督弱化、流于形式、作用发挥不够。

针对问题，提出以下建议。一是压紧基层管党治党政治责任。逐级落实党风廉政建设责任，督促基层党组织切实发挥“一岗双责”作用，用好监督执纪“四种形态”，深化问效、问绩、问责工作。二是加强对基层公权力的监督。围绕“确权、限权、晒权”等环节，加强基层小微权力清单管理，规范决策程序，明确运行流程。持续推进扶贫、教育、医疗卫生等重点领域专项整治，严查基层干部虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题。深挖彻查黑恶势力“保护伞”，找准扫黑除恶与反腐“拍蝇”结合点，加大监督执纪问责力度。推进纪检监察监督与部门业务监管形成合力，完善线索移送、信息共享、定期会商、联合查办等工作机制，抓住关键环节开展专项治理。三是构建立体式监督体系。推进监察监督向基层延伸，深化县级监委向乡镇（街道）综合派出监察员办公室工作，探索对基层行使公权力的公职人员有效监督途径。推进对村（社区）巡察全覆盖，探索对村（社区）提级巡察、“交叉互巡”“巡镇带村”等方式，积极推进市县巡察向村居和基层站所延伸。

（江苏省泰州市纪委监委调研组）