塔城地区实施“三个100”帮带机制扎实推进软弱涣散基层党组织整顿工作
塔祖轩
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新疆塔城地区深入贯彻全国组织工作会议、自治区组织工作会议关于“持续整顿软弱涣散基层党组织，推动县乡两级每年摸底倒排、精准提升”有关精神，实施百企（合作社）联百村、百村结对共建、百名村党支部书记挂职锻炼“三个100”帮带机制，推动软弱涣散基层党组织从全面铺开的常规整顿向精准到位的硬措施整顿转变，不断夯实维护稳定的基层基础。
实施“百企（合作社）联百村”激发活力抓整顿。围绕打开党组织工作思路、开阔工作视野，坚持党组织引导，动员本地108家非公企业（合作社）联系104个软弱涣散基层党组织村（社区），开展帮扶活动。建立工作机制。制定结对企业（合作社）和村（社区）每季度至少开展1次共建活动制度，确定活动主题，制定活动方案，明确责任分工，扎实深入推进,统筹企业做好结对扶贫工作。把百企联百村工作开展情况纳入县（市）党建目标考核管理体系，作为县（市）委书记抓基层党建述职考核评议的重要内容，定期对县（市）工作推进情况予以通报。坚持精准施策。组织结对共建企业（合作社）深入村（社区）调研，与村（社区）“两委”班子、“访惠聚”驻村（社区）工作队、群众代表等深入交流，充分了解掌握村（社区）工作现状和生产发展情况，结合企业（合作社）生产经营实际，与村（社区）共同研究制定共建计划、共建内容、实施步骤等，确保结对共建取得实效。开展共建活动。围绕“人才共育、活动共办、资源共享、事务共商、发展共促”“五共”联动机制，推动企业与村（社区）党组织相互借鉴、开拓思路，提升党建工作和自我发展的能力。
实施“百村结对共建”提升动力抓整顿。围绕“组织、工作、干部”三个关键推行“三联”共建机制，组织全地区104个软弱涣散基层党组织村（社区）与15个对口援疆辽宁省基层党组织、94个本地先进基层党组织结对共建。推行组织联建。发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究党建课题，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。定期与结对村党支部召开联席会议，研究解决结对共建工作中存在的困难和问题；和结对村党支部共同开展主题实践活动，提高村党组织的凝聚力和战斗力。探索党组织书记领导下的警社村合署办公新模式，建立协调联动机制，有效整合村和社区人力、物力、技防等各类资源，确保辖区工作无盲区、无缝隙、无空白点。推行工作联促。坚持以“工作规范、星级化创建、群众工作、民主管理、基础党务、工作制度、档案互查、集体经济、经验互学、工作帮带”等10方面内容为重点开展联促联抓，深入落实《新疆维吾尔自治区村党支部工作规范》，严肃“三会一课”等党内组织生活,规范“早派工、晚研判”、国语教育、农牧民夜校等工作，落实“一事一议”“四议两公开”等机制，推动基层党组织和“四个办公室”有序运行，做到先进带后进、后进学先进，有效提升软弱涣散整顿的成效。推行干部联育。立足“村‘两委’班子、党员干部和后备干部队伍”建设，积极探索“抓班子、带队伍”工作经验，双向开展交流，互学经验，提升党员干部队伍素质。在结对共建村推行党员志愿服务制度，设定党员志愿服务岗位，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，实行每月开展一次讲党课竞赛活动、每季度开展一次交流学习活动，通过评比和互学方式激发党员参与热情，教育引导软弱涣散基层党组织党员立足岗位，发挥先锋模范作用。
实施“百名村党支部书记挂职锻炼”锻造“头雁”抓整顿。围绕贯彻落实《自治区持续整顿软弱涣散基层党组织10条》意见，选派104名软弱涣散村（社区）党组织书记到先进村（社区）挂职锻炼，通过学习先进、岗位锻炼，提升综合素质。合理安排挂职时间地点。统一安排104名软弱涣散村（社区）党组织书记从10月20日至11月8日开展挂职锻炼。按照“挂职书记每两人一组，跨县（市）统一安排到党建示范村（社区）、先进村（社区）挂职锻炼，与“访惠聚”驻村工作队一起食宿”原则，结合挂职书记实际情况和学习提升需求，合理确定挂职锻炼地点。加强挂职锻炼日常管理。按照定人定岗、因人设岗的原则，安排挂职书记到先进村（社区）任党支部书记助理，到“四个办公室”工作。根据挂职学员的学习意愿及需求，由第一书记进行具体分工、明确具体岗位职责以及安排相应工作任务。挂职锻炼期间，派出地县（市）党委组织部和乡镇（街道）党（工）委负责抓好跟踪管理和服务，协调有关部门单位及时解决在工作和生产生活等方面的困难和问题，确保学员住得下、干得好、有所获。接收地县（市）党委组织部为每名挂职学员指定1名挂职锻炼所在乡镇科级领导、所在村（社区）第一书记、党支部书记结对帮带，切实做好传帮带。挂职学员在挂职结束返回工作岗位后及时开展传学述训，结合实际提出促进本村工作的建议、思路和举措。严肃挂职工作纪律。挂职锻炼期间，不安排探家休息，严格履行请假手续，特殊情况请假的不计入挂职锻炼时间。挂职期间往返路费由派出地县（市）按规定标准报销。因特殊情况需要请假离岗的，均须本人提出申请，挂职地第一书记、乡镇（街道）党（工）委书记签署意见后，报接收地县（市）党委组织部审查批准，并报派出地县（市）党委组织部、地委基层办备案。对未经批准擅自离岗的，从严处理，追究相关责任人责任。
