千阳县崔家头镇：破解乡村治理难题 聚合农村人才资源
——创新基层治理 探索无职委员“三亮三树”设岗定责参与村级治理模式
★★★薛维 齐志星
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在农村有这么一群人，因致富能力强、群众威望高等原因被推选为村级班子成员，有的更连任好几届。可村级日常工作中没有具体职务和工作内容，这些能人就成了“换届之际选出来，开会之时叫过来，年终考核列出来”的无职委员了，听起来是班子成员，像个局外人，自认为无职就无责。除了平时参加一些会议外，自己也不知道在村级党务村务事务中还能干什么？村民也不知该怎样去评价无职委员的作用？支部年底考核时也不好准确定性为称职或优秀。
今年5月村两委换届后，全镇共选出村支部、村委会、监委会委员60人，除在村担任职务的村组干部外，无职务委员就有22人，占比高达36.7%。无职务委员身怀特长，胸有热情，却缺少将特长和热情转变为奉献村组群众的有效平台。为破解这支能人队伍参与村级治理难题，引导他们在村级治理中发挥优势，崔家头镇党委创新基层治理，探索无职委员“三亮三树”设岗定责，用积分管理，用评优激励，用任务培养，为无职委员充分发挥作用提供平台，最大限度的凝聚起能人力量，使他们更好的在村级治理中建言献策、示范带头。
想为有岗，十大员调动积极性。无职委员里既有种养殖大户和能人，也有医护专业、建筑行业人才，更有务工就业致富能手。镇村根据个人专业特长，量身设岗，按照工作需要定岗，设立了“无职委员十大员”岗位，通过亮身份树服务意识、亮岗位树责任意识、亮承诺树模范意识，为无职委员充分发挥作用提供平台，引导无职委员在村组巷道田间地头，推广农产品，指导种养殖，宣传好政策，或治安巡逻，或志愿服务，参与村级治理，做到有位有为。
无职委员们履职不误特长，发挥特长就是履职，实现了委员人人有位置，支部个个有活力，群众普遍得实惠。斜道巷村支部委员闫荣强，受聘为村级工作宣传员，以自己退役军人的身份现身说法，积极向周围适龄青年宣传征兵政策。黄里村支部委员段红润，受聘为村民致富引领员，组建施工队，带领群众承建大小工程，掌握务工技能增加收入。已连任三届村支部委员的乡村医生闫新宝，平时给群众医治头疼脑热，村级工作参与不够，村民更多认可他村医身份。结合闫新宝医护特长和当前疫情防控工作要求，为他设岗定责镇疫情防控守门员，受聘以来他向村民讲解防疫知识，指导个人防护，协助镇村组织疫苗接种、落实居家隔离、开展健康监测，集体活动时还为群众义务体检。
在岗有责，重培养尽责显担当。将无职委员作为村级干部后备力量重点培养，教育他们带头执行政策、带头完成任务、带头勤劳致富、带头遵纪守法、抵制不良倾向，以好作风带出文明乡风。依据“两荐两审一公示”程序选聘后，村支部按照无职委员出勤、工作履职情况进行积分考核，每季度公示后可在村爱心超市兑换积分。按照年度积分和日常表现，在镇村各类先进优秀评选申报中优先考虑，并在每年全镇目标责任考核大会上评选表彰上年度优秀“无职委员”。通过压担子培养、下任务历练，引导其参与村级党务村务事务及各类活动，不断提高工作能力，打牢群众基础，赢得组织认可，使无职委员会干事、能干事、干成事。
无职委员因“三亮三树”设岗定责有了任务和目标，个人价值得到组织和群众认可，忙的不亦乐乎。赵华明是赵家塬村监委会委员，也是镇派出所辅警，受聘为镇平安建设巡逻员后，他走上街头开展平安建设宣传，上下学协助学校做好校园周边秩序维护。班后还加强村级治安巡逻，电信诈骗预防，检查无人户、外出户、孤寡老人户等水电、防火防盗安全等。庄科村支部委员常方杰，受聘为食品安全监督员，以身作则做好自家餐馆食品卫生，并向街道商店餐馆宣传食品安全知识，协助镇市场监管所做好临期食品监督和村级苹果采摘。他们说，以前不知咋样参与工作，当了巡逻员、监督员后，工作内容明确了，肩上责任也不一样了。
履责有为，办实事参与村治理。镇党委坚持凝聚最大合力，把无职委员设岗定责作为践行党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，抓紧、抓好、抓实。根据无职委员年龄、村域、特长设岗定责，让他们担任起宣传政策、参与乡村振兴、调解群众纠纷、义务为群众提供农村实用技术和信息服务、群众信息收集和反馈等职责，在平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，以实际行动引导更多党员群众参与到乡村治理中来，在为民服务中发挥先锋模范作用。
无职委员都是本镇本村人，对于村组实际、群众难题和产业需求，了解掌握比较多，他们以己之长为群众排忧解难。崔家头村支部委员张生荟受聘为土特产品推销员后，积极构思苹果营销推广，通过拍摄制作“崔家头镇千湖红苹果”视频，为镇村农产品销售尽智出力。赵家塬村委会委员张娟利受聘为村务信息管理员，帮助群众进行养老保险年审，指导在外群众通过扫码缴费，参与平安建设志愿服务，疫情防控值班值守。斜道巷村支部委员徐强，在全镇爱心助农活动中，主动认购崔家头镇农特产品近1000元，带头向亲友推介镇村农特产品……委员各尽所能、各施所长，共同参与乡村治理，体现了崔家头镇基层干部教育管理的乡土特色。
自5月份为全镇22名无职委员“三亮三树”设岗定责后，他们结合实际，在村级治理各领域积极履职，参与疫情防控，宣传政策方针，带领群众特色种植、专业养殖，组织群众务工增收，在优化利用农村种养工等产业链上人才资源的同时，形成了广纳群贤的导向，聚合了人才资源，促进了作用发挥，用实际行动赢得了党员群众认可，一定程度上解决乡村振兴中农村人才不足和浪费的问题。
