从江县宰便镇：党组织引领发展壮大村集体经济
★★★王绍卫
村级集体经济是农村基本的经济组成部分，党组织引领发展壮大村级集体经济，是推动乡村振兴的重要途径，是巩固农村政权的经济基础、维护社会和谐稳定的重要保证。近年来，宰便镇聚焦农村基层党建薄弱环节，针对村集体经济发展活力不足的问题，找准病症、对症下药，坚持党建引领，突出问题导向，探索多元发展模式，培育壮大集体经济，助推农村基层党建固本强基、全面提质。
一、打造坚强有力基层党组织，打固集体经济发展根基。
该镇12个行政村进行100%的村党支部书记、村民委主任“一肩挑”，积极推进党群服务中心建设，不断充实基层工作力量。加强基层干部在实施乡村振兴计划中的培养锻炼，着力提高政治理论水平和为民服务能力，建设一支懂经济、善经营、会管理、能力强的村级干部队伍，围绕培养一个人、富裕一个村、带动一大片的目标，推进村级事业不断向前发展。认真落实党建工作责任制，坚持书记抓、抓书记，不断强化各村（社区）党组织书记的主角、主业、主责意识，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，不断强化服务功能、改进服务作风、提高服务能力、完善服务保障，增强基层党组织创造力凝聚力战斗力。将培育壮大集体经济作为基层党组织建设的硬指标、硬任务，以党支部每月工作清单为抓手，明确工作任务和举措，建立党建工作月工作调度评比和季度督查机制，通过督查评比倒逼责任落实。通过发展集体经济，有效盘活集体经济，为基层治理组织开展工作提供充足的经费保障。同时，在乡村振兴的具体实践中，充分发挥农村基层党组织的凝聚力和战斗力，带领广大农民群众脱贫致富，进一步凝聚党心民心，巩固并维护好党的基层执政基础。
二、盘活村级经济要素，增强集体经济造血功能。
近年来，该镇在培育龙头企业、建立新型经济合作组织的同时，着力盘活村级经济要素，促进产业结构调整、人居环境改善、农民增收致富，增强村级经济造血功能。广泛动员全镇12个行政村对村级集体所有资产资源进行集中清理登记，引导村民小组积极探索资源开发型、股份合作型、项目带动型等加快发展村级集体经济的新路子。通过利用扶贫资金、流转土地、盘活集体资产资源、发展特色产业、入股龙头企业和合作社等方式，探索“党组织+企业+农户”或“党组织+合作社+农户”的模式，积极把党支部建在新型集体经济运行模式上，形成上联行业、下联农户新格局，促进村集体经济发展壮大；推动集体资产股份制改革，按照股份制基本原则，引导村民以土地入股综合社，村民按照股份从土地经营收益中获得一定比例的分红，拓宽村民增收途径，增强村级集体发展活力。友娘村、摆虾村、摆补村、摆所村等通过壮大村集体发展资金400万元入股公司进行利益分红；摆朗村、分耶村、宰送村、宰帽村、宰近村等通过壮大村集体发展资金412.5万元入股合作社进行利益分红；宰便村、宰帽村、摆堆村、摆朗村、友娘村等通过土地入股形式加入村级合作社。
三、健全制度，强化集体经济机制保障。
一是盘活闲置资源。充分盘活集体所有的仓库厂房、闲置房屋、机械设备、公共服务设施设备、荒山、荒坡等闲置资源，采取“企业+合作社+农户”的方式，吸纳更多社会资本，做强做大集体经济产业。二是设立扶持发展农村集体经济的专项资金。由财政部门设立配套相应资金，专项用于集体经济发展，明确全部下划交由村级集体或村级集体领办、创办或参股的合作社组织实施，专项资金形成的资产转交村级集体持有和管护。三是健全集体经济制度并严格规范执行。严格按照“三资”管理流程，规范“村财镇管”、“四议两公开”等工作制度，细化了村级财务审批流程，确保了“三资”运行阳光透明。
