全方位做好党内法规的“健”“学”“宣”“行”督”
★★★杨连燕
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近日，中共中央印发《关于加强党内法规制度建设的意见》。《意见》指出，治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要求，笔者认为要全方位做好党内法规的“健”“学”“宣”“行”“督”。
“健”，健全完善党内法规制度体系。“健全完善党内法规制度是党长期执政的重要保障，是国家长治久安的重要支柱。其建设更不能只是“老柴之上添薪火”，更应是“积跬步以至千里，积小流而成江海”。当前世界形势严峻，世情，国情，党情都在发生着时代性的变化。而如何健全完善党内法规制度体系正是新时代对党的执政提出的新考验。所以加强党内法规制度建设，必须同时代所需相匹配，同群众所求相统一，同创新经验相类似，同中央要求相一致，真正做到让党内法规制度“行得通”。加强党内法规制度建设是新形势下的要求，国家层面根据基层实际做好顶层设计，各级党委政府要根据上级要求结合本级实际，秉承科学决策、以“民”为中心、以时代相契合、坚持问题导向的原则健全完善本级党内法规政策，并在时代变化中不断调整完善相关党内法规政策，坚决做到与时俱进、与民相合、为民执政。
“学”，全面深入学习党内法规制度。要加强学习教育，加大党内法规宣讲解读力度，将党内法规制度作为各级党委(党组)中心组学习重要内容，纳入党校、行政学院、干部学院必修课程;通过学习新出版各种党内法规制度、开展“三会一课”、远程教育“固定学习日”等活动，组织党员学习党规党纪，增强党性意识。切实增强自身的纪律意识、规矩意识、底线意识，知道哪些事可以做，哪些事不可以做。通过学习着力树立对党绝对忠诚、综合素质高、专业能力强、勇于担当负责、甘于吃苦奉献的革命精神，并强化“四个意识”，树立“四个自信”，认认真真学习好贯彻好党内法规制度。通过学习做到脑中有党内法规制度，心中畏党内法规制度，形成自我约束和互相监督，共同准规守法，确保清廉为官、干净做人。脚踏实地的投身到工作中去，坚守底线，自觉抵御违反党内法规制度的行为和做法，从思想上打牢思想基础。作为党员干部，要认真学习党内法规制度，通过学习时刻绷紧纪律这根弦，从自身养成做起，从点滴做起，从接待工作的细事小事做起，形成良好的工作作风，切实把艰苦奋斗、勤俭节约体现在学习、生活和工作上，以实际行动落实到具体工作中。
“宣”，强化党内法规制度氛围营造。新征程上，谱写全面依法治国新篇章，关键在于用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，是一项长期的重大政治任务，必须常抓不懈、久久为功。围绕党章、党员教育管理等内容，组织举办全县党员发展对象培训班，端正入党动机，强化制度约束。通过各级各部门LED屏滚动播放、张贴横幅、组建宣传栏、广播等方式扎实开展法规制度宣传，发挥各级政府网站、公众号等信息化宣传平台作用，推送党内法规制度相关学习内容，营造大抓学习、广抓宣传的良好氛围。
“行”，强化党内法规制度执行能力。党内法规制度执行到不到位、效果好不好,与执行者对党内法规制度的准确理解和把握有极大的关系,加大党内法规制度的宣传教育力度是新时代加强党的建设的重要抓手。加强党内法规制度建设，要落实《意见》要求，在提高党内法规制度执行力下功夫，如果仅把制度当摆设，把政策当“走过场”，那又何谈党的战斗力，提高党的执政能力和领导水平呢。而其发展的根本就是提升制度的执行力，如果不想执行，那么再好的政策制度也仅是空中楼阁。所以必须从思想素质上，从干部领导这“关键少数”上开始深化思想认识，提升能力素质，注重自律和他律相结合，将制度立起来、规矩严起来。要坚持以上率下，从各级领导机关和党员领导干部做起，以身作则、严格要求，带头尊规学规守规用规;让想要执行成为干部领导的常态，继而“自上而下”在思想上让我会执行成为广大干部的自觉行为，最终在党内形成“要我执行，坚决落实”的良好风气。从根本上提升政策制度的执行力，让党内法规制度发挥惊人力量。
“督”，用好巡视巡察督察“利刃”。强化监督检查，将党内法规制度实施情况作为各级党委督促检查、巡视巡察的重要内容，对重要党内法规制度实施情况开展定期督查、专项督查;要加大责任追究和惩处力度，严肃查处违反和破坏党内法规制度的行为;要完善备案审查制度，建立贯通上下的备案工作体系，建立备案工作考核通报制度。强化督导考核。把党内法规制度学习贯彻执行情况作为县委巡察必查内容，纳入基层党组织书记述职评议考核的重要内容，推动各基层党组织书记切实扛起贯彻落实党内法规制度的主体责任。定期对各基层党组织和广大党员学习贯彻落实党内法规制度情况开展督查，持续不断传导压力，增强落实法规制度的自觉性和紧迫性。强化激励惩戒。制定出台问责办法，突出对落实法规制度的刚性约束，细化问责的具体情形，与各类评先评优资格、公务员职务职级晋升、提拔重用等直接挂钩，确保制度执行与基层党建工作任务全面落实。全面推行党建工作整改通知书制度，推动全面从严治党向基层延伸。
