以党建引领 推进基层治理体系和治理能力现代化
★★★陈海情
www.djtx.org.cn
在我国实现第一个百年奋斗目标，并向全面建成社会主义现代化强国第二个百年奋斗目标迈进的重要历史时刻，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》。（以下简称《意见》）
基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署。要加强党对基层治理的全面领导，坚持以党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化。
基层治理是国家治理的基石。统筹推进乡镇治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视基层治理。习近平总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署。要加强党对基层治理的全面领导，坚持以党建引领推进基层治理体系和治理能力现代化。
不断增强凝聚力，坚持党的领导。坚持中国共产党的领导，既是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。加强基层治理，必须毫不动摇坚持党的集中统一领导，把党的领导贯穿于基层治理的全过程、各方面。《意见》指出，健全在基层治理中坚持和加强党的领导的有关制度，涉及基层治理重要事项、重大问题都要由党组织研究讨论后按程序决定。构建党委领导、党政统筹、简约高效的基层管理体制。完善党建引领的社会参与制度，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。只有各级党组织举旗定向，才能凝心聚力，凝聚起干事创业、攻坚克难的磅礴力量。
不断激发内动力，建强基层组织。基层党组织是党在社会基层组织中的“战斗堡垒”。要把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以基层党组织标准化规范化建设为抓手，不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖，持续整顿软弱涣散基层党组织，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒，使党建引领基层治理的作用得到强化和巩固。把基层党组织力转化为治理力和内动力，关键要推动党员下沉一线，结合党史学习教育，开展“我为群众办实事”实践活动，健全党员管理规范化制度，把广大党员干部的自身优势落实到基层治理日常。强化党员干部的先锋模范作用，整合多方资源、统一多方力量，不断助力基层治理体系和治理能力现代化。
不断扩大向心力，凝聚群众力量。乡村治理面临方方面面的工作，要把这些工作做好，就需要凝聚群众的力量，让群众成为乡村治理的重要参与者。健全基层群众自治制度，基层党组织要加快职能转变，将管理寓于服务之中，不断健全基层自治机制，要加大引导力度，积极推行民情恳谈会、民事协调会、民意听证会和民主评议会等常态化、制度化方式，不断培育群众参与意识、监督意识和责任意识，让群众从心理上由“旁观者”转变为“参与者”“主导者”。要加快改革创新，完善基层治理，加强基层服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。农村各项工作的开展、各项事业的发展，只有落实到增强群众福祉上，落实到促进群众自身发展上，让群众实质性地共享发展成果，才能真正取得实效，得到群众拥护。广大党员干部要紧扣“民生温度”，注重群众感知，把以人民为中心的发展思想落细落小到实处。
