“党建红”引领“振兴梦”——新疆额敏县以高质量党建赋能乡村全面振兴
★★★张四祥
近年来，新疆额敏县深入贯彻落实党中央关于抓党建促乡村振兴决策部署，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，创新实施“强基铸魂、头雁领航、产业赋能、善治提质、保障护航”五大工程，推动党建工作与乡村振兴深度融合、同频共振，一幅“党建强、乡村美、产业兴、百姓富”的生动画卷在塔额盆地徐徐展开。
强基铸魂，筑牢乡村振兴“主心骨”。基层党组织是乡村振兴的“神经末梢”。坚持把建强基层组织作为首要任务，以“三化三提升”行动激活组织动能。一是标准化规范组织生活，严格落实“第一议题”制度，推行“党旗映天山”主题党日“5+X”模式，将铸牢中华民族共同体意识、乡村振兴政策学习纳入必学内容；建立“县委督查+乡镇巡查+村社自查”三级联检机制，对“三会一课”、组织生活会开展情况“清单式”督导，推动软弱涣散党组织动态清零，党组织政治功能持续强化。二是常态化开展“党建体检”，创新“四访四评”工作法（访党员评党性、访群众评作风、访致富能手评带动力、访乡贤评治理效），组建由包村县领导、组织部门、群众代表组成的“体检专班”，对全县村党组织全面“扫描”，评定“先进”“一般”“后进”党组织梯队，对“后进”党组织实行“一名县领导包联、一个机关单位结对、一套整改方案推进”，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进。三是系统化提升议事能力，全面推行“四议两公开”规范化操作手册，建立乡镇党委“月调度、季考评”机制，指导村党组织修订完善《集体经济管理办法》《惠民资金使用细则》等制度，村级决策科学化、民主化水平显著提升。
头雁领航，锻造乡村振兴“主力军”。“给钱给物，不如给个好支部；支部强不强，要看领头羊。”额敏县聚焦“选育管用”全链条，着力打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“头雁方阵”。一是选优配强“主心骨”，实施“头雁提质”工程，通过“跨村任职”“乡聘村用”“回引本土人才”等方式，选拔一批致富能手、退役军人、返乡大学生担任村党组织书记；建立“年初承诺、季度述职、年度考评”机制，推动能者上、庸者下，形成“头雁领飞、群雁齐追”良好局面。二是精准滴灌“育苗子”，实施“雏雁培育”计划，选拔一批45岁以下、有潜力、肯干事的后备干部，开设“田间课堂”“牧家夜校”，邀请农业专家、优秀村支书现场教学；与对口援疆省市合作，组织后备干部赴先进地区跟岗学习，提升种植养殖、电商运营等实用技能，储备一支“留得住、干得好”的接续力量。三是用心用情“留人才”，建立“县领导联系专家、乡镇党委联系骨干、村党组织联系乡贤”三级联系机制，柔性引进农业技术专家，培育“土专家”“田秀才”；设立“乡村振兴人才奖”，对带动群众增收成效显著的乡土人才给予表彰奖励，真正让人才扎根乡村、奉献乡村。
产业赋能，激活乡村振兴“新引擎”。产业兴旺是乡村振兴的关键支撑。立足“农业大县”实际，以党建链串起产业链，推动集体经济“强筋壮骨”、群众“腰包鼓胀”。一是联村共建聚合力，打破行政区域限制，组建“红花产业联盟”“小麦加工集群”“畜牧养殖联合体”等跨村联建组织，推动薄弱村与示范村“抱团发展”。如部分乡镇村联合投资建设特色农产品加工厂，带动农户户均增收，村集体年增收显著，实现“1+1＞2”的叠加效应。二是政策扶持强根基，整合乡村振兴衔接资金，重点扶持打瓜籽深加工、有机小麦种植、特色民宿等集体经济项目；探索“党支部+企业+合作社+农户”模式，推动多个村与龙头企业签订合作协议，村集体通过土地流转、订单农业等方式稳定增收。三是联农惠农促共享，建立“集体收益反哺”机制，将大部分村集体经营性收入用于基础设施建设、困难群众帮扶、技能培训等。今年以来，全县村集体累计投入资金修灌溉水渠、硬化村内道路，为农户发放种植补贴，真正让群众共享发展红利。
善治提质，绘就和美乡村“新画卷”。乡村治，百姓安。坚持党建引领基层治理，构建“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的善治格局。一是织密矛盾化解“一张网”，创新“石榴籽”调解工作法，在各村设立“双语调解室”，组建由党员中心户、宗教人士、老支书组成的调解队伍；推行“网格预警+分级处置”机制，将全县划分为微网格，配备网格员队伍，全面排查化解土地纠纷、邻里矛盾等各类问题，化解率达98%以上。二是搭建议事协商“连心桥”，建立“每月议事日”制度，通过“院坝会”“毡房议事会”“线上议事群”等形式，收集群众诉求，解决灌溉用水、草场划分等问题；打造“阳光村务”平台，实时公开惠民资金、项目进展等信息，群众满意度不断提升。三是擦亮数字治理“智慧窗”，建成“额敏智慧乡村”云平台，集成“雪亮工程”监控、土壤墒情监测、牲畜定位等功能，实现乡镇、村（社区）全覆盖；在部分牧业村试点“数字牧场”，通过AI摄像头监控草场生态，手机APP远程管理牛羊，助力传统畜牧业向智慧化转型。
保障护航，夯实乡村振兴“硬支撑”。基础不牢，地动山摇。坚持人财物向基层倾斜，为乡村振兴提供坚强保障。一是包联机制暖民心，落实“县级领导包镇、科级干部包村、党员干部包户”三级包联体系，县级领导带头包联重点村，科级干部驻点指导，推动解决群众急难愁盼问题。二是激励关怀鼓干劲，对发展村集体经济作出突出贡献的村干部、村集体经济组织负责人给予奖励；为村（社区）配备“暖心食堂”“司机驿站”，解决基层干部食宿、出行难题，激发干事创业热情。三是阵地升级强服务，投资新建、改扩建一批村级党群服务中心，同步设立“农牧民夜校”“儿童之家”“便民超市”等功能区；针对牧民转场实际，在牧业村设立“流动党群服务站”，配备服务队，确保服务群众“不打烊”。
